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城市综述

城市综述

(发布时间:2019年1月23日)

廊坊市位于河北省中部偏东,北临京都,东与津门交界,南接沧州,西和古城保定毗连,地处京津两大城市之间,环渤海腹地,享有“京津走廊明珠”和“连京津之廊、环渤海之坊”等美誉。1989年4月,经国务院批准为省辖地级市,现辖广阳、安次两个区,三河、霸州两个县级市,大厂、香河、永清、固安、文安、大城六个县,幅员面积6429平方公里,主城区面积54平方公里。2018年主要指标平稳增长,经济质量进一步优化。预计全市地区生产总值同比增长6.8%,固定资产投资同比增长7%左右,规模以上工业增加值同比增长4%左右,社会消费品零售总额同比增长10%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.8%;一般公共预算收入完成362亿元,同比增长9.2%。预计规模以上工业利润增长25%,同比提高41个百分点;服务业增加值增长11%,对经济增长的贡献率达到70%,三次产业结构由6.5:43.8:49.7调整为6:39:55;单位生产总值能耗下降3.5%以上;研发经费支出占生产总值比重达到1.43%。

区位优势独特。廊坊地处京津冀城市群核心地带,所辖 10个县(市、区)全部与京津接壤。市区距北京天安门广场40公里,距天津中心区60公里,距首都和天津两大机场70公里,距天津港100公里,且紧邻北京新机场。7条高速公路,5条铁路干线穿越境内,10条国家和20条省级公路纵横交错,是中国铁路、公路密度最大的地区之一。

随着京津冀协同发展深入实施,北京城市副中心、北京新机场及临空经济区和河北雄安新区的规划建设,廊坊全域都处于重大国家战略支撑带动之下。特殊的区位、特殊的形势对廊坊自身发展既是机遇,又是挑战。在深入对接京津、服务京津中,廊坊市充分借助京津科技创新资源,发展新兴产业,依靠创新驱动发展,通过转型引领产业升级,加快形成节约资源和保护环境的现代产业体系,努力走出一条生态优先绿色发展的新路。

历史源远流长。4000年前“黄帝制天下以立万国始经安墟”,“安墟”即为今天的安次区。现地域在春秋战国时为燕国封疆,秦时分属渔阳郡、广阳郡,汉、唐时属幽州、蓟州,宋、辽时属河北东路、南京道,元时属中书省,明时属顺天府,清时属直隶。清朝末年,义和团曾在此取得抗击八国联军的“廊坊大捷”。解放初期称天津专区,1969年行政中心由天津迁至廊坊,1974年改称廊坊地区,1989年撤地设市,实行市领导县的行政体制。

人文艺术繁荣。廊坊名人辈出,涌现出西晋文学家张华、唐代大诗人王之焕、“小事糊涂、大事不糊涂”的北宋名相吕端、宋代大文学家苏洵、元代名相史天泽、明代农民起义领袖刘六、刘七等,闻名中外的八卦掌创始人董海川、著名的京韵大鼓“白派”创始人白云鹏等一大批优秀代表人物都在廊坊的大地上留下了足迹。高亢粗犷的燕山大板始创于三河,古朴纯正的西河大鼓始创于文安,婉转苍劲的京韵大鼓始创于安次,屈家营音乐被誉为中国民间音乐的瑰宝。廊坊是龙凤文化发祥地之一,有众多关于龙凤文化的民间故事,传说歌谣和民风民俗,2011年8月廊坊市被中国民间文艺家协会命名为全国首个“中国龙凤文化之乡”。

自然、旅游资源丰富。98%的区域为平原,土壤肥沃,适宜多种农作物生长。地处海河流域,水系比较发达。地下蕴藏着石油、天然气、煤炭、地热、石灰岩、白云石、硬铁矾土等矿产资源,储量丰富,具有较高的开采价值。廊坊不仅是京津的腹地,更是非国有经济大有作为的城市。依托其得天独厚的区位优势,大力发展旅游经济,人才经济和新兴技术经济等。按照“把廊坊打造成为享誉国内外的文化体验和旅游目的地”的目标,以优质的现代旅游资源为基础,依据“会展、休闲、度假”的定位,大力发展以“一线、三城、九大特色、十大景点”为主的现代旅游,初步形成了食、住、行、游、购、娱六大要素较为配套的旅游产业体系。

生态环境优美。廊坊是全国首家全辖ISO14001环境管理体系国家示范区、国家可持续发展实验区,跻身中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国绿化模范城市和全国科技进步先进城市行列,荣获中国人居环境奖。截至目前,全市建成区绿化覆盖率46.22%,绿地率42.91%,人均公园绿地面积14.23平方米。

深入推动协同发展,一体化步伐进一步加快。对标对表“国家大事”,全面开展北中南三大板块总体规划及系列子规划编制工作,北三县与通州区协同发展“1+1+1+4+8”规划体系、大兴国际机场临空经济区廊坊片区“1+1+1+8”规划体系已取得初步成果,雄安新区周边县(市)城乡总体规划编制工作进展顺利。坚决落实国家和省对京冀交界地区和雄安新区周边地区管控政策,北三县按照与通州区“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”要求,实施贴边区违法建设专项整治行动,对贴边区内项目列出清单、建立台账、分类整治,纳入拆迁范围的33项违法建筑彻底“清零”;全力支持大兴国际机场建设,涉及我市11项配套迁改项目基本完成,回迁区安置房加快建设,噪声区5个村街拆迁和降噪区17个村街降噪工作基本完成;及时出台服务支持雄安新区规划建设的决定和实施方案。加快推动交通、产业、生态环保三大重点领域率先突破,密涿高速廊坊段实现通连,京雄城际铁路、新机场北线高速、津石高速开工建设;中国移动大数据中心、中航试金石检测基地等一批京津转移项目加快建设或建成投产。全年引进京津项目161个、资金660亿元。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,持续强化大气污染综合治理,全面完成7.7万户“煤替代”扫尾工程,三年累计完成99万户,在全省率先实现农村地区散煤“清零”;33台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务全部完成,主城区实现超低排放集中供热全覆盖。动态排查整治“散乱污”企业1788家,深度治理VOCs 企业128家。推广新能源标准车4819辆,完成省定任务的268%。主城区121家在建工地全部安装PM10在线监测设备。在工程停工、错峰生产等10个方面实施差异化监管,禁止“一刀切”。2018年全市空气质量综合指数5.94、同比下降10.14%,在169个国控重点城市中倒排第39位,PM2.5平均浓度下降到52微克/立方米,为近年来最好水平,重污染天数12天、同比减少13天,优良天数222天、同比增加8天,空气质量持续改善,蓝天白云越来越多。着力推进水污染防治,全年新建12座城镇污水处理厂和8座园区污水处理厂,新增污水处理能力28.6万吨,其中5座达到京B标准。全市180条河渠纳入河长制管理。6条国省控重点河流7个考核断面中,5个消除劣Ⅴ类水质,超额完成国省下达年度目标任务。全年营造林107.89万亩,森林覆盖率达到32.22%,涌现出“千亩樱花海”“万亩银杏林”等一批高水平景观项目。

扎实推进项目建设,产业结构进一步优化。实施亿元以上项目1004项,其中10亿元以上项目163项,亿元以上产业项目中战略性新兴产业和现代服务业项目占比达到60%以上;争列省重点项目38项,完成投资占年计划的143.4%。制定实施战略性新兴产业发展三年行动计划,新型显示、高端制造、大数据等六大重点产业规模不断壮大,总投资280亿元的第6代AMOLED项目已试生产,达产后将满足9000万部智能手机全柔性折叠屏需求;总投资81亿元的中安信碳纤维及康得复材一期形成1700吨的年产能,总投资4.8亿元的河钢集团创新基地等一批重大项目签约落地,战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到22.7%,同比提高6.2个百分点。现代物流、文化旅游、电子商务等现代服务业加快发展,增加值同比增长14.3%,占服务业增加值比重达到65%。整体退出安次洸远钢厂,化解钢铁产能808万吨,妥善安置职工6000多人。开展“千企转型”行动,实施技改项目538项。设立1.5亿元财政专项奖励资金和“市长特别奖”,助推实体企业提档升级、增产增效。设立工业设计专项资金,建成全省首家市级工业设计创新中心。装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到38.4%。实施科技创新三年行动计划,新增协同创新基地5家,总数达到27家;267家企业通过省高新技术企业专家评审,新增科技型中小企业1253家,新增市级以上孵化器和众创空间12家,新增院士工作站6家,万人发明专利拥有量达到4.85件;全市技术合同交易额达到88.5亿元,增长180%。我市入选中国城市创新竞争力百强。

加快改革开放步伐,发展活力进一步释放。坚决落实中央和省各项改革部署,突出抓好投融资、科技、金融财税等九项改革。深入推进“放管服”改革,进一步提升审批效率,推出简单事项马上办、复杂事项加速办、应上尽上网上办、管家服务省心办“四办”服务承诺,277项行政许可事项全部实现网上运行,审批效率平均提高75%,市主城区学校建设项目审批时间由238个工作日压减至72个;加快推进商事制度改革,全面推行“五十证合一”,企业登记注册实行“审核合一、一人通办”和全程电子化,办照实现即来即办、立等可取,企业开办时间由20个工作日压减至4个,全市市场主体达到36.07万户,同比增长13.25%。全面落实减税降费政策,加快推进预算绩效管理改革。顺利完成市级机构改革,扎实推进县级机构改革。科教文卫、生态文明等领域改革稳步推进。积极开展“双创双服”活动,出台一系列支持民营经济发展的政策措施,建立健全政企面对面、政银企保对接等常态化企业帮扶机制,全市举办政企面对面对接帮扶活动102次,帮助企业解决问题431个,开展政银企保对接活动213次,帮助企业融资160亿元;开通政企直通服务网上平台,实现了政府与企业从线下到线上全方位的零距离互动对接。我市民营经济增加值占生产总值比重达到72%以上,上缴税金占全部税收比重达到90.7%,从业人员占比达到82.3%;新奥集团、华夏幸福、荣盛发展、宏泰发展等11家企业入选“河北省优秀民营企业百强”,大厂、永清、固安、霸州4个县(市)跻身“全省民营经济发展先进县十强”,我市成为唯一连续6次获得全省民营经济发展先进市的设区市。成功举办“5·18”经洽会、“9·26”农交会、首届雄安国际健康论坛、京津冀国际投洽会等重点展会80个,我市被评为“改革开放40周年中国优秀会展城市”,廊坊开发区入选“2018中国产业园区持续发展百强榜单”、获评“2018中国大数据明星产业园”。廊坊综合保税区获国务院正式批复,京东集团跨境电商项目建成投运。实际利用外资完成10.5亿美元,预计全年进出口完成465亿元,同比增长28.5%。区域合作扎实推进,“通武廊”协同发展12项合作工程顺利实施,“静沧廊”三地开展全方位战略合作。

社会事业加快发展,民生保障进一步增强。全年财政民生支出505.6亿元,占一般公共预算支出的81.5%;20项民心工程全部完成。实施健康、助残、教育、产业就业、社保兜底、危房改造等系列攻坚行动,实现脱贫退出1474户、4189人,分别占到建档立卡总量的71.2%、79.6%;安次区被评为河北省脱贫攻坚奖先进集体。对口帮扶张家口5个深度贫困县,落实帮扶资金1.91亿元。进一步提高社会保障水平,城乡低保平均保障标准达到每人每月693元,城乡居民基础养老金最低标准达到118元,均为全省最高;城镇新增就业7.3万人,登记失业率继续保持全省最低;老旧小区改造完成114个,棚户区改造开工10741套,均超额完成省定任务。坚持优先发展教育,实施60所中小学、幼儿园新改扩建工程,补充教师2556名,创建标准化学校128所,顺利完成历时五年的“全面改薄”工程,全部县(市、区)通过“义务教育发展基本均衡县”国检验收。以文安、香河为试点启动实施基层卫生综合服务能力“双提升工程”,与首都儿研所、通州妇幼共建的廊坊儿童医院、妇产医院正式开诊,中国医学科学院北京肿瘤医院廊坊分院确定选址。成功举办中国图书馆年会、中超华夏幸福主场赛事,廊坊城市知名度、美誉度进一步提升。加快《廊坊市城市总体规划(2018—2035年)》编制;在主城区实施12条“断头路”区段打通工程,8个区段实现通车,其余区段正在按计划加快推进;精心谋划并开工建设光明道上跨京沪高铁立交桥项目,促进光明道东西更加畅通,主城区南北有机连接;外环路西南环线正式闭合通车,彻底结束外环路长期断环的历史;新建公厕129座,达到每平方公里4座的国家设置标准;认真整改市民服务中心遗留问题,一期工程具备入驻条件;殡仪馆迁建工程开工建设。积极开展农村人居环境治理,农村公路新改建完工里程突破500公里,清理积存垃圾1280万立方米,改造厕所7.47万座,香河县被评为“全省农村人居环境整治全域完成示范县”,大厂县被授予“全国文明城市提名城市”称号,固安县通过省级文明县城验收。深入开展安全生产隐患大排查、大整治攻坚行动,工矿商贸事故起数、死亡人数实现双下降,全省最低。认真做好军队退役人员管理服务工作,“两站两中心”建设、数据信息采集、悬挂光荣牌实现全覆盖。扎实推进防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争、治理拖欠农民工工资等工作,圆满完成全国两会、庆祝改革开放40周年大会等重大活动安保维稳任务,筑牢首都政治护城河。民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童等各项工作均取得了新成绩。